Il punto essenziale, per le aziende italiane esportatrici, è che il beneficio daziario non dipende dalla sola circostanza che il prodotto sia fabbricato in Italia o nell’Unione europea. Occorre invece verificare, caso per caso, che il prodotto possa qualificarsi come originario preferenziale UE secondo le regole specifiche contenute nell’Allegato 3-B dell’Accordo.

Si raccomanda di predisporre adeguate procedure interne di classificazione, verifica dell’origine, calcolo e conservazione documentale, prima di rilasciare dichiarazioni di origine preferenziale sui documenti commerciali.

Regole di origine di possibile interesse per la filiera

A titolo esemplificativo e senza alcuna pretesa di esaustività, si segnala quanto segue.

Per il capitolo doganale 44 legno e articoli di legno, è prevista la regola del cambio di voce doganale, indicata con l’acronimo CTH. In termini pratici, i materiali non originari UE impiegati nella fabbricazione devono essere classificati in una voce doganale diversa da quella del prodotto finito.

Per molti beni del capitolo doganale 94 (mobili, sedute, illuminazione e altri articoli di arredo) e per i prodotti classificati alla voce doganale 8481 (rubinetteria, valvole e simili) la regola prevede, in linea generale, due possibili criteri alternativi:

il cambio di voce doganale; oppure
la regola del valore, indicata con l’acronimo MaxNOM 50% EXW: In base a quest’ultima regola, il prodotto può acquisire origine preferenziale se il valore dei materiali non originari impiegati nella fabbricazione non supera il 50% del prezzo franco fabbrica del prodotto finito.

Si raccomanda, in ogni caso, di verificare sempre la regola applicabile alla specifica voce o sottovoce doganale del prodotto esportato, poiché alcune categorie possono essere soggette a regole particolari.

Le regole dell’Allegato 3-B sono basate sul Sistema Armonizzato 2017. È quindi opportuno controllare la corretta classificazione attuale del prodotto anche mediante la tavola di correlazione qui allegata.

La Commissione europea mette inoltre a disposizione lo strumento ROSA – Rules of Origin Self-Assessment, consultabile sul portale Access2Markets, utile per una prima verifica guidata delle regole di origine applicabili ai singoli prodotti.

Dichiarazione di origine in fattura o su altro documento commerciale

Per consentire al cliente/importatore Mercosur di richiedere il trattamento daziario preferenziale a destino, l’impresa esportatrice UE dovrà rilasciare una dichiarazione di origine, la cosiddetta statement on origin, secondo il modello previsto dall’Allegato 3-C dell’Accordo.

La dichiarazione potrà essere apposta su:

fattura;
documento di consegna;
packing list;
fattura pro-forma;
altro documento commerciale che consenta l’identificazione dei prodotti.

Nel caso in cui lo stesso documento commerciale contenga sia merci originarie sia merci non originarie, queste ultime dovranno essere chiaramente distinte.

Il testo da utilizzare è il seguente: “The exporter of the products covered by this document (Exporter reference No …) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of European Union preferential origin”.

Alcune specifiche:

L’origine dovrà essere indicata come “European Union” oppure “EU”;
Non dovrà invece essere indicata come “Italy” o come altro Stato membro;
Non è ammessa l’indicazione doppia “European Union / Mercosur”.

Numero REX e soglia dei 6.000 euro

Il sistema REX è il sistema UE di autocertificazione dell’origine preferenziale. Si raccomanda pertanto alle imprese interessate di verificare tempestivamente la propria posizione e, ove necessario, valutare la registrazione, previa predisposizione di adeguate procedure interne.

Quanto al numero identificativo dell’esportatore, si segnala che:

se l’esportatore UE è registrato nel sistema REX, dovrà indicare sempre il proprio numero REX nella dichiarazione di origine, indipendentemente dal valore della spedizione;
se l’esportatore UE non è registrato nel sistema REX, potrà rilasciare dichiarazioni di origine soltanto per spedizioni di prodotti originari di valore non superiore a 6.000 euro;
in entrambi i casi, per gli esportatori UE la firma della dichiarazione non è richiesta.

Conservazione documentale e controlli

La dichiarazione di origine ha validità di 12 mesi dalla data di emissione.

L’esportatore dovrà inoltre conservare per almeno tre anni copia della dichiarazione e tutta la documentazione idonea a dimostrare l’origine preferenziale dei prodotti in caso di controlli da parte delle autorità competenti.

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